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• 【龙口市招商】2015年龙口市政府工作报告

  ——2015年2月3日在龙口市第十七届人民代表大会第四次会议上龙口市市长 韩世军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，我们在上级党委政府和中共龙口市委的坚强领导下，深入落实市委“一四五七”总体思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。（一）突出稳中求进导向，综合实力迈上新台阶。落实扩内需、稳增长各项政策措施，保持了经济持续稳健增长。经济总量、财政收入等多项关键经济指标继续在全省县域领跑，生产总值率先突破千亿大关，初步核算达到1003亿元，增长8.4%；实现公共财政预算收入79.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额314.6亿元，增长12.7%。坚定不移支持企业发展，全年新增贷款23.1亿元，表外业务新增融资48.7亿元；累计争取上级无偿扶持资金5.8亿元；循环发放企业信贷周转资金1.8亿元；组织1445户企业实施“营改增”试点，享受“两免一优”税收政策的小微企业分别扩大到1217户和716户；全年累计减轻企业负担5.4亿元。（二）加快转型升级步伐，发展质效得到新提升。服务业发展全面提速。三产比重比上年提高1.4个百分点，三次产业比例调整为3.5:59.3:37.2。全年完成服务业增加值373亿元、投资280亿元，分别增长8%和21%；分离发展生产性服务业企业8户；完成港口货物吞吐量8107万吨、集装箱55万标箱，分别增长9.8%和7%；龙口港跻身国家首批进境粮食指定口岸，出口监管仓库成功获批；旅游业总收入69亿元，增长15%。工业提质增效升级同步推进。各企业在严峻的困难和挑战面前，积极顺应形势变化，千方百计深化转调、加快发展，实现了规模、层次、质量、效益全面提升，展现了新时期的企业家风采。全市规模以上工业实现主营业务收入2922亿元，利税319.5亿元，分别增长7.2%和5.6%；高新技术产业产值比重达到53%，比上年提高1.3个百分点；“四•二○”工程成效显著，年主营业务收入过亿元的企业达到210户；全年工业技改投入100亿元；引进聘用人才2200多人；新认定国家重点支持的高新技术企业4户、国家级企业技术中心1个、驰名商标1件、著名商标3件。农业现代化水平稳步提高。市财政全年支持“三农”资金达到21.6亿元；粮食总产达到10.3万吨；新增“三品一标”认证7个；新型农业经营主体发展到1800多个；8座病险塘坝完成除险加固；新增节水灌溉面积3万亩；农机化水平达到95%。被确定为全国小型农田水利重点县和全省县域经济科学发展转型升级试点县。（三）强化改革开放引领，区域发展释放新活力。国有资产监管经营水平不断提高,供销系统改革和食品公司破产重组取得新的进展。机构改革和行政审批制度改革深入开展，市政府工作机构精简2个，行政审批项目精简49.3%，减少审批环节102个，3日内办结项目超过六成，审批效率显著提高，并公布了政府部门“权力清单”。注册资本登记制度改革深入实施，大幅降低市场准入门槛，积极推进工商注册便利化，创业活力和发展动力明显增强，全年新增个体工商户4479户、私营企业1128户，注册资本增加130亿元，市场主体总量增长14.7%。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革稳步实施，基本药物零差率销售全面普及，新农合和城镇居民医疗保险完成整合。农村产权制度改革取得阶段性成果。财税制度改革继续深化，“营改增”试点进一步扩围，市财政预决算、部门预决算和“三公经费”预算全面公开。金融创新发展成效显著。新增商业银行1家、小额贷款公司2家、民间资本管理公司1家，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到721亿元和559亿元；企业上市梯次推进，威龙股份、恒通股份、道恩高材实现预披露，泰进科技进入“新三板”挂牌程序。开放型经济纵深拓展。预计全年实际到账外资1.65亿美元，引进内资75亿元，分别增长12.2%和14%；进出口总额34.88亿美元，增长8%；被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区；龙口开发区保持全省省级开发区排名首位，入选全省体制机制创新试点园区。（四）坚持全域统筹发展，城乡面貌发生新变化。城市功能日益完善。全年城市基础设施建设投入7亿元，学校、医院、道路等公共服务设施加快建设，新人民医院主体工程完工，港城大道西延工程全线通车，黄县林苑和绛水河城区段完成改造并向市民开放，新建改建城区道路6条，新增集中供热面积70万平方米、管道天然气用户1.1万户、城市绿化面积30万平方米。镇村建设水平不断提升。完成镇村建设投入12.8亿元。新开工新型农村社区建设项目2个，回迁7个。解决了南部山区21个村、1.2万群众的饮水安全问题。全年累计投入6亿元，在200个村开展了以“六化”为重点的美丽乡村示范建设。诸由观镇和北马镇跻身全国重点镇行列。基础设施建设进展顺利。龙烟铁路征迁建设扎实推进，龙青高速前期准备基本完成，石黄公路、河宗公路等6条县乡公路大修改造按计划实施。龙口港4个10万吨级泊位前期工作加快推进，客运站完成主体，客滚码头改造基本完工。城乡管理创新提升侯卫东官场笔记。城乡环卫纳入一体化管理轨道，市容市貌有了新改观。生态环境保护不断加强。省级森林城市总体规划通过评审，全市新增造林面积1万亩。凤凰山垃圾处理场二期扩建基本完工。对全市23条主要河流、7大流域和水源地全面推行了“河长制”管理，并建立了长效监管机制。渤海海洋生态修复及能力建设项目获得批复，全国生态保护与建设示范区创建方案已上报国家发改委待批。全年实施减排项目32个，完成节能技改投入12.9亿元,铸造行业综合整治圆满完成，燃煤锅炉烟尘治理和石材、造纸、化工等行业综合整治全面启动，取缔“土小”企业29家。（五）加大社会民生投入，群众生活有了新改善。市财政全年民生投入达到56亿元，占财政支出的71%。对16个零散老旧小区的基础设施进行了改造，分配经适房19户，筹集公租房240套，完成农村危房改造292户，年初确定的为民服务实事全部完成。民生保障水平全面提高。新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率1.08%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.2%。个人存款总额420.5亿元。企业职工养老保险实际缴费人数达到11.2万人，企业退休职工养老金人均月增237元，城乡居民养老保险投保人数达到11.7万人，城乡居民基础养老金提高到每人每月75元，居民基本医疗保险补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月540元和290元，五保对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年7600元和4300元，发放老年人生活津贴1935万元。全市640个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1529万元，进一步加大了对弱势群体的帮扶救助力度。双拥优抚安置政策全面落实。养老服务体系加快完善，新增民办养老机构7处、城市日间照料中心11处、农村幸福院23处。公共服务不断加强。校舍标准化建设工程扎实推进，3栋校舍完成改造，明德学校二期完成主体工程，镇街中心幼儿园5所竣工投用、7所完成主体；为全市4.2万名中小学生免费提供了学生装，在下丁家和黄山馆2所学校试点学生免费营养餐。城乡医疗卫生条件进一步改善，人均基本公共卫生服务经费提高到35元。人口和计划生育工作扎实开展，“单独二孩”政策全面实施，合法生育率99.5%，人口出生率11.14‰。“四德”工程纵深推进，道德典型不断涌现，孝德文化和“龙口精神”深入人心；城乡文体设施逐步完善，新建村级文化大院22个,“幸福龙口欢乐行”等文化活动丰富多彩，全民健身活动遍及城乡；设立文化产业扶持基金，城市文化竞争力显著提升；全国文化先进市通过复查。民生服务平台投入试运行。安全生产形势持续稳定，市场监管体制基本理顺，应急管理、信访、综治等工作扎实有效，社会局面安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年71件人大代表建议已办结68件，其余3件正在调研，109件政协委员提案已全部办结，满意率和办结率不断提高。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦反对“四风”，倡树问题导向，强化即知即改，接受群众监督，认真组织开展政府系统党的群众路线教育实践活动，使全体公务员经受了一次深刻的思想洗礼，促进了党风政风的明显好转，形成了推动改革发展的强大动力。认真执行党风廉政建设责任制和廉政准则，加强行政监察和审计监督，全面正风肃纪，共处分违法违纪干部70人。厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，行政事业单位经费统一压减5%。各位代表，过去的一年，我们勇于应对挑战、敢于攻坚克难，成绩来之不易、弥足珍贵。这是市委正确领导，市人大、政协和社会各界大力支持，全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，龙口正处在转型发展的关键时期，面临不少困难和挑战。主要是：经济增长下行压力较大，部分企业生产经营困难；产业结构不够合理，服务业比重偏低，工业结构偏重，科技创新能力不强，发展方式比较粗放，转型升级任务艰巨；资源环境约束趋紧，节能减排形势严峻；新型城镇化质量和水平不高，在社会事业和民生领域群众不满意的问题仍然较多；一些领域、行业安全隐患仍然不少，安全生产事故时有发生，有的还影响社会稳定；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员法治观念和服务意识不强，办事效率不高，担当魄力不足，创新能力不够，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对上述问题，我们将采取有力措施，尽快加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作的总体安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委“一五五七”总体工作思路，突出转方式调结构，坚持以人为本，注重提质增效，强化改革创新，牢牢把握发展的主动权，谱写龙口发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；三次产业比例调整为3：58.3:38.7；外贸进出口总额增长6%左右；到账外资增长10%左右；引进国内资金增长14%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；人口出生率控制在10‰以下，合法生育率达到99%以上；完成上级下达的年度节能减排任务。要实现今年的目标，我们必须准确把握经济发展新常态的趋势性变化和阶段性特征，认识新常态，适应新常态，引领新常态，坚持发展，主动作为，努力在转型发展、提质增效上走在前列；必须全面深化改革，充分激发市场活力和发展动力；必须加快推进法治政府和法治社会建设，促进治理体系和治理能力现代化；必须持续保障和改善民生，充分调动全市人民共促改革、共谋发展、共创和谐的积极性和创造性。各位代表，今年改革发展的道路不会一帆风顺，困难可能比想象的还要多。我们一定要强化战略思想，坚持底线思维，增强机遇意识，激发进取精神，倍加努力工作，千方百计完成今年的各项任务目标，确保“十二五”圆满收官，满怀信心地跨入“十三五”。（一）加快转方式调结构，建立更具规模、更具竞争力的产业体系深入落实“向蓝、登高、望远”要求，扎实推进传统产业高端化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力开创调速不减势、量增质更优的龙口质量效益新时代。全面增强科技创新能力。完善提升科技平台。引导和支持企业整合优化创新资源，加快创建一批省级以上科技平台。完善科技孵化器功能，充分发挥政府科技顾问团作用。继续抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，积极推动5个省级工程技术研究中心提质升级，争创省级示范工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟各1个、烟台市级以上企业技术中心2个。大力推进产学研协同创新。鼓励更多企业到国内外大中城市创办研发机构，支持企业与国内外高等院校、科研院所深度合作，举办科技成果推介会2次以上，吸引高等院校、科研院所来龙建立科技成果转化基地2处，实施科技创新和成果转化重点项目各20个。加快培育创新型企业。充分发挥现有创新型企业和高新技术企业的创新引领作用，重点培育20户成长性创新企业，新认定烟台市级科技型中小企业10户、国家重点支持的高新技术企业2户、著名商标3件；力争高新技术产业产值达到1700亿元，比重提高1个百分点。着力强化人才智力支撑。完善人才政策机制，培养和引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才。全年引进人才2000人以上，其中高层次人才100人。突出发展先进制造业。改造提升传统产业。引导企业实施技术、产品、市场、组织和商业模式综合创新，利用高新技术和信息技术进行精细化、低碳化、智能化改造，推动传统优势产业向轻型产业、精细工业转型。重点抓好总投资67亿元的15个过亿元技改项目建设，全年工业技改投入突破100亿元；力争高端铝材料、汽车及汽车零部件产业主营业务收入分别达到630亿元和500亿元左右，积极争创“中国交通铝材名城”。培育壮大新兴产业。加快推进工业园区“腾笼换鸟”，以新能源、新材料、高端装备制造、生物与新医药等领域为重点，加强前瞻性规划布局，加大“培土施肥”力度，加快推进中关村高新技术产业示范基地建设，突出抓好航空材料产业园、丛林新型铝合金船舶产业化等项目建设，集中力量培育引进重大项目和龙头企业,加快实现新兴产业规模化。全年新兴产业主营业务收入达到260亿元以上。跨越发展现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。突出规划引领和政策引导。科学确定东城、西城、南山、东海、高新区和度假区服务业规划布局，强化政策扶持，抓好服务业龙头企业发展和重点项目建设，促进服务业集聚发展。年内，服务业增加值增长12.8%，比重提高1.5个百分点。大力发展生产性服务业。顺应制造业服务化的新趋势，加快骨干企业主辅分离步伐，突出发展面向制造业的现代物流、设计研发、文化创意、商务服务、总部经济、楼宇经济等生产性服务业，分离发展服务业企业10户以上，生产性服务业比重达到45%左右。拓展提升生活性服务业。加快五洲国际商贸城、博商三期、新农贸市场等项目建设，推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假、养老养生等行业提档升级。着力打造舒适、便捷、安全的消费环境，激活消费需求，释放消费潜力。全年社会消费品零售总额达到354亿元，旅游业总收入达到71亿元，分别增长12.5%和2.9%左右。加快发展电子商务。设立专项资金，支持食品加工、商贸流通等六大领域企业积极“触网”发展电子商务，加快培育一批“淘宝村”、电商平台、电商龙头企业和电商基地。年内，电子商务交易额突破80亿元，网络零售额比重超过10%。大力发展蓝色经济。抓好港口建设。继续做好龙口港4个10万吨级通用泊位前期工作，尽早启动屺山母岛港区2个10万吨级泊位建设工程；完成客运站建设和客滚码头改造，确保客滚航线4月底具备复航条件；力争全市港口货物吞吐量突破8500万吨。壮大临港产业。持续放大港口对临港产业的集聚带动作用，集中力量做优做强海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群，推动隆基高端汽车零部件等5个重点项目尽快投达产，跟踪落实兴民高端碳纤维轮毂等6个项目，争取华电四期获得批复并开工建设。完善提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，确保齐旺达罐区、恒通综合物流园等项目建成投产，争取华恒LNG贸易与物流、京港油品储运等项目开工建设，推动林产品贸易及深加工基地等项目早日落地。年内，确保港口及临港产业主营业务收入突破750亿元。突破发展现代农业。推进农业产业化、标准化、品牌化。认真兑现各项强农惠农富农政策，积极发展新型农业经营主体，加强农技引进推广和新型农民培训，抓好果蔬、水产、畜禽规模化生产，实现农业生产的高效化。推进农业标准化生产基地建设，鼓励“三品一标”认证，大力培育农业品牌。加快建立覆盖主要农产品的标准体系，严把农业投入品使用关，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导农业龙头企业壮大规模、提升层次，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型。全年推广应用农业新品种、新技术20个以上，培训农民1万人次以上，新型农业经营主体达到2000个以上；规范打造农业标准化基地10个以上，新增“三品一标”农产品认证5个；食品加工及存储产业主营业务收入达到300亿元左右。不断改善农业生产条件。实施小农水重点县等农田水利项目，新增节水灌溉面积2.5万亩以上；启动迟家沟水库除险加固工程，完成南水北调续建配套工程；争取农机化水平达到96%。全面强化项目支撑。坚持以增量优化存量、量增质更优，进一步完善项目引进、建设、储备机制，充分发挥项目投资对稳增长、转方式、调结构的关键作用。进一步完善包帮责任制，及时为项目建设扫清障碍，突出抓好“四•二○”工程项目推进和18个签约招商项目建设。推进“大走访”制度化、常态化，坚持市级领导带头外出招商制度，激发各级抓招商、上项目、促转调的积极性，一把不松地抓好17个重点在谈项目跟踪落实。着力优化投资结构，提高项目建设质量和效益。改进项目储备工作机制，努力夯实项目建设基础。提高对上争请实效，争取获得上级更多政策、资金和项目支持。（二）加快实施全域统筹，构筑更高质量、更高水平的城镇化格局坚持以人为核心，注重规划引导，以提升质量为关键，加快提高城乡一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设，让更多群众享受城镇化生活。加速提升城市功能。完善重点片区控制性详细规划和专项规划,科学把握开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持开发与改造并举，推进重点工程建设，提升城市内涵式发展水平，增强城市产业支撑和综合服务功能。东城组团重点抓好开发新建和旧城改造，加快工商联综合体等17个重点项目建设步伐，完成广电中心等公共设施建设，启动市民文化中心建设，增加便民设施，推进零散老旧小区基础设施改造，着力完善提升功能；加大城市经营性土地招商力度，引进有实力的开发商建设精品工程。西城组团突出抓好体制机制创新试点，完成北河暗渠清淤等整治工程，深入抓好管理和提升。南山及东海组团严格控制楼盘开发，重点抓好产业提质升级，完善社区服务和休闲度假功能。统筹基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表，推进架梁铺轨，搞好火车站及周边规划设计；根据火车站建设情况，适时启动站前配套工程。根据上级安排，适时启动龙青高速龙口段征迁等工作，为施工创造条件。完成6条城乡道路续建工程；启动黄草公路车格庄至七甲、二官道中大线至高速路桥等县乡公路大修改造；根据市场建设情况，适时启动府南三路中段、府东四路南段建设；抓好环海中路、海港路和渔港路东段改造；加强道路日常维护，改善城乡出行条件。新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户6000户，解决南部山区27个村、1.8万群众饮水安全问题。稳步推进镇村建设。加大小城镇建设推进力度，诸由观镇和北马镇要用好用活上级扶持政策，加快驻地改造和项目建设速度，更好地吸纳集聚人口、优化公共服务、增强经济实力，为其他镇街树立样板。稳妥推进迁村并点，加快完善新型农村社区配套设施，确保竣工社区顺利回迁。纵深推进美丽乡村建设，充分发挥奖补资金的激励导向作用，继续实施环境利民、产业富民等五大工程，巩固市级示范带和镇级示范片建设成果，集中开展第二轮农村人居环境综合整治活动，抓好特色村庄保护和开发，进一步改善人居环境、优化公共服务、提升农民素质。促进城乡管理升级。积极创建全国文明城市，深入开展“城市管理整治年”活动，有效整治影响市容市貌的突出问题。完成凤凰山垃圾处理场二期扩建工程，进一步提升城乡生活垃圾一体化处置水平。积极探索城市管理新模式，加快构建网格化、精细化、长效化的城市管理新格局。（三）加快深化改革开放，注入更加强劲、更具生机的发展活力紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，准确把握经济全球化的发展趋势，把深化改革、扩大开放和培育市场主体紧密结合起来，以改革开放深度激发增长动力和发展活力。全面深化重点领域改革。按照市委深化改革领导小组的部署，加快各项改革步伐，积极争取各类改革试点政策，不断增强发展的内生动力。做好县域经济科学发展转型升级试点工作，提升区域经济发展水平。推进国有资产管理创新，盘活闲置资产，着力提高国有资本经营收益。深入开展财税改革，建立透明预算制度，探索跨年度预算平衡机制，逐步把各项收支全部纳入预算，把各级预算单位和所有财政资金纳入绩效管理范围；落实结构性减税政策，扩大“营改增”实施范围，超前做好税制改革准备工作；清理财税优惠政策，改革专项资金支持经济发展方式；加强政府债务管理改革，创新投融资模式，支持社会资本参与基础设施和公益事业建设。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，抓好公务用车改革和收入分配制度改革，深化行政审批制度改革。继续抓好农村综合改革，规范土地流转服务网络，探索建立农村土地流转交易平台，引导土地经营权有序流转，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施供销系统改革和村级集体经济股份制改革，推行政策性农业保险。深入推进科技、教育、文化、卫生、司法等社会领域改革，继续做好公立医院综合改革等工作。提高对内对外开放水平。树立“龙口以外都是外”的理念，坚持对内对外开放并举，构建更高水平的开放型经济新体系。锲而不舍“引进来”。围绕产业“建链、补链、强链”，聚焦京广沪、日韩新、港台、欧美等重点区域，实行定点、定向、定人、定责招商，全力引进国内外大企业、高等院校和科研院所，主攻规模大、带动力强、技术水平和财税贡献高、资源消耗少、生产安全的好项目，积极促成中新合作裕龙岛石化产业基地项目，推动兰亭LNG接收站等项目早日落地，确保奥斯龙特种纸等增资项目资金尽快到账。全年到账外资1.8亿美元左右，引进国内资金85亿元以上。坚定不移“走出去”。支持有实力的企业全球布局产业链，鼓励并购投资、资源开发、产品研发，建立全球营销网络。加快推进市场国际化。加大企业参展参会奖补力度，放大国家级出口食品农产品质量安全示范区效应，鼓励企业引进先进技术装备、关键零部件加快产业产品结构升级，支持企业以新技术、新产品深度拓展国内国外两个市场。全年外贸进出口总额37亿美元左右，其中出口18.3亿美元左右。大力培育发展市场主体。以“抓产业促发展”为统领，全力推动各类市场主体蓬勃发展。抓好现有市场主体提质升级。坚定不移支持企业发展，推动优势资源向骨干企业集聚，加强对中小微企业的政策支持，重点扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现规模层次全面提升。年内，力争年主营业务收入过亿元的工业企业达到215户、服务业和农业企业均达到48户；3户企业实现上市、1户企业实现再融资、1户企业“报会”、4户企业在“新三板”挂牌。促进各类市场主体增量扩容。深化工商注册制度便利化改革，制定出台“先照后证”配套措施和企业经营场所管理规定，进一步降低准入门槛，放宽限制管制，规范中介服务，释放投资潜力、发展活力。年内，力争个体工商户发展到4万户以上，私营企业发展到6500户以上，注册资本增加100亿元以上，市场主体总量增长11.5%以上。强化对市场主体的金融支持。引导企业用好多层次资本市场，继续吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，组织开展更多银企对接活动，鼓励各类金融机构创新产品、增加投放，着力解决企业“融资难”、“融资贵”等问题。力争1家小额贷款公司、2家民间资本管理公司获批,全年新增贷款80亿元左右。强化金融监管，有效防范各类金融风险。推进市场信用体系建设，严厉打击违法违规失信行为，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。（四）加快建设生态文明，打造更加宜居、更可持续的美好家园把守护好龙口的蓝天白云青山碧水作为神圣使命，坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展、低碳发展，促进生态环境不断改善，以优良的生态环境造福群众、助推发展。严控污染排放。严格环境准入制度，强力推进结构减排、工程减排、区域减排、管理减排，从源头上缓解生态环境压力。加快实施南山集团电厂脱硫脱硝工程，确保百年电力、南山集团所有机组脱硫脱硝工程稳定运行。抓好现有污水处理厂运行管理和升级改造，启动泳汶河污水处理厂建设，做好已规划污水处理厂前期工作，不断提高城市污水集中处理率和达标排放率。依法依规淘汰落后产能、取缔“土小”企业。深化环境整治。开展“蓝天白云”行动，完成燃煤锅炉综合治理和黄标车淘汰任务，取缔禁燃区内燃煤锅炉，落实好重点部位防尘控尘措施，加快提高大气环境质量。加大化工行业整治力度，扎实做好规模养殖和面源污染治理防控工作，切实改善城乡环境质量。加大不开发区域、自然保护区和水源地保护力度，完善以“河长制”管理为重点的水环境监管体系，完成黄水河流域污水排放企业治理，抓好全国中小河流治理重点县项目建设，维修加固堤防27公里，治理水土流失面积13平方公里。加强生态建设。以创建全国生态保护与建设示范区为总抓手，促进生态状况整体改善。积极争创省级森林城市，重点抓好道路绿化、水系绿化和裸露国土绿化，完成港城大道等道路绿化，持续提升城乡绿化水平，新增造林面积2万亩左右。实施渤海海洋生态修复及能力建设项目，继续开展渔业资源修复行动。抓好6个地质环境治理项目建设，改善矿山生态环境质量。严格环境执法。认真贯彻实施新环保法和大气污染物排放新标准，加强环境日常巡查、突击检查和联合执法，加大环境保护问责力度，以“零容忍”的态度，坚决惩处未批先建、污染大气、影响水源、破坏生态等环境违法行为。对涉嫌犯罪的，按照司法程序严肃处理，最大限度地保护好人民群众的生产生活环境。集约高效利用资源。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格实施节能评估审查，突出抓好用电大户分月调控。强化节能技改和清洁生产，抓好恒源生物废渣综合利用等循环经济项目建设，推动绿色低碳循环发展。引导工业项目向园区集聚，严格建设用地批供程序，严控项目投资强度、容积率、建筑密度等指标，鼓励企业向地下地上拓展空间。开展盘活低效企业用地专项行动，提高用地效率。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。加强用水管理，落实节水措施，提高用水效率，确保国家节水型城市顺利通过复审。（五）加快发展民生事业，建设更加富足、更加和谐的幸福之城以办好为民服务实事为抓手，优化公共资源配置，繁荣发展社会事业，以更大的力度提高群众收入和社会保障水平，让发展成果更多地惠及全市人民。提高居民收入水平。突出创业带动就业，加大政策扶持和公共服务力度，拓展市场空间、创业天地，形成更多创业机遇和就业机会，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业，不断增加群众收入。全年开展各类培训6000人次以上，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全工资正常增长和支付保障机制，按照上级部署，适时改革完善机关事业单位工资制度，增加城乡居民基础养老金，上调企业退休人员基本养老金，落实最低工资标准，多渠道增加低收入者收入，使城乡居民收入与经济同步增长，全社会收入稳步增加。完善社会保障制度。加大企业职工保费征缴力度，引导城乡居民参保续保，稳妥做好城乡养老保险制度衔接工作，探索建立被征地农民养老保障机制，落实机关事业单位养老保险制度改革政策。继续提高居民基本医疗保险补助标准和大病报销数额，职工医疗保险大额救助金最高支付限额从15万元提高到40万元。适时提高城乡低保标准，加强规范化管理，做到阳光运行、动态管理。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加大对弱势群体的帮扶救助力度，让困难群众求助有门、受助及时。鼓励社会力量兴办养老服务机构，启动社会福利中心建设，新建城市日间照料中心11处、农村幸福院22处。加大住房保障力度，组织好经适房、廉租房分配和廉租货币补贴发放，探讨“三房合一”政策，让更多低收入群众住有所居。完善财源建设体制机制，做大公共财政“蛋糕”，将新增财力更多地用于保障和改善民生。全年民生投入62亿元以上，占财政支出的七成以上。认真办好为民服务实事，积极争取保障改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列，用改善民生的新成果兑现发展为民的理念和承诺。大力发展社会事业。继续推进校舍标准化建设工程，完成2栋校舍改造和明德学校二期建设，确保7所镇街中心幼儿园建成投用；做好免费学生装发放和部分学校免费营养餐供应工作，抓好学校综合安全；深化教育教学改革，促进教育事业优化均衡发展。整合城乡医疗卫生资源，完成新人民医院整体搬迁并规范运行，认真抓好医疗队伍和医德医风建设，有效提高医疗卫生服务水平。加强全民健身公共服务体系建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全计划生育公共服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。积极发展民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、气象服务、工会等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。推动文化繁荣发展。加快公共文化设施建设，健全公共文化服务网络，新增农村文化大院示范点160个以上，实现村居（社区）文化大院（文体活动室）、农家书屋全覆盖。鼓励扶持文化精品创作，挖掘弘扬传统特色文化。继续开展“幸福龙口欢乐行”、文化下乡和群众性文化活动，进一步丰富活跃群众精神文化生活。用好各级扶持政策，大力发展现代传媒、文化演艺等新兴文化业态，推动管乐器、文体用品等产业健康发展，培育一批文化龙头企业，打造一批特色文化街区，形成更多文化产业新亮点。（六）加快推进依法治市，建设更加公平、更加有序的法治社会以党的十八届四中全会精神为指导，坚持依法治市和以德治市相结合，深入推进严格执法、全民守法和依法治理，全面提高社会治理科学化、法治化水平。推进严格执法。抓好执法队伍建设，加快行政执法体制机制改革，探索实行跨部门跨行业综合执法，严格执法资格，完善执法程序，健全行政裁量权基准制度，推行重大行政执法决定法制审核等制度，全面落实行政执法责任制，定期开展专项执法检查和案卷评查，依法惩处各类违法行为，确保严格、规范、公正、文明执法。做到全民守法。落实普法责任制，强化法治宣传阵地建设，健全媒体公益普法制度，活化普法形式，扎实开展“法律六进”和“法德共进”活动，完善政府工作人员学法用法制度，突出抓好领导干部和青少年法治宣传教育，使全市人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把法治教育纳入精神文明创建内容，深入推进“四德”工程，大力弘扬“龙口精神”，加强未成年人思想道德教育，引导全体市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，汇聚奋发向上、崇德向善的强大正能量。依法加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。健全完善依法维权、社会矛盾依法化解机制和法律服务体系，引导群众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。深入开展平安龙口建设，进一步增强人民群众的安全感。以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，细查严改各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。以创建国家食品安全城市为目标，全方位加大食品药品安全整治力度，全力保障人民群众饮食用药安全。增强国防动员和应急处置能力，充分发挥驻军和预备役作用，提高防灾救灾减灾水平。三、全面加强政府自身建设各位代表，党的十八届四中全会对政府自身建设赋予了新命题、新要求，我们将始终坚持为民、务实、清廉不动摇，始终带着强烈的责任感和使命感，加快推进政府治理能力现代化，依法全面履行政府职能，努力开创政府工作新局面。（一）全面推进依法行政，努力建设法治政府。按照权责法定要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，落实政府重大事项向人大或常委会报告制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理效率和质量。全面推进政务公开，完善政府信息发布制度，加快实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时回应社会关切。（二）加快转变政府职能，努力建设服务政府。进一步厘清政府与市场的边界，完善“权力清单”运行机制，制定审批“目录清单”，探索制定政府“责任清单”和市场准入“负面清单”，建立审批制度联合监管评价机制，强化对行政权力的制约和监督，推进各项服务便利化，全力打造一流营商环境。坚持把民之所望作为施政所向，全面提升民生服务平台运行水平，加大政府购买公共服务力度，真正把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上，赢得人民群众的信任和支持。（三）切实改进工作作风，努力建设效能政府。以钉钉子的精神抓好作风建设各项制度执行，持之以恒反对“四风”。教育引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风，在领导干部中树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，在一般干部中弘扬“事不避难、敢于担当”的精神，坚决纠正和惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职行为，全面提升政府系统的创新力、执行力、公信力。（四）始终坚持从严治政，努力建设廉洁政府。从严抓好政府系统党的思想、作风、组织、制度建设，为坚决贯彻执行市委决策部署、更好推进政府各项工作落实提供坚强组织保证。严格履行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，不断健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件。严控“三公经费”支出和一般性支出，全市行政事业单位经费再次统一压减5%，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，我们正面临一个充满激情、创新实干的新时代。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，锐意改革，开拓创新，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、文明、幸福的现代化港口城市，在全省县域率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【烟台招商】创新创业高地崛起：烟台高新区创业1号赋能小微企业成长

  作为烟台高新区招商引资的重要载体，创业1号由高新区高新科创发展有限公司运营管理，以2万平方米的物理空间构建“创业+投资”生态体系，通过众创空间与配套孵化的双轮驱动，累计服务超百家初创企业。平台整合京东、苏宁等国内顶级资源，依托国家级众创空间资质，成为区域创新创业的核心引擎。 一、一体化平台构建全链条服务体系 创业1号打破传统孵化器单一服务模式，集成创新要素形成“空间+资本+技术”三维支撑。1号创客空间作为核心载体，配备专业化路演厅、协作办公区及智能硬件实验室，定期举办投融资对接与技术沙龙。国际技术转移中心已促成多项跨国合作，烟台高新区小微企业综合服务中心则提供工商财税、知识产权等“一站式”政务代办，显著降低创业初期行政成本。 二、头部资源联动激活产业生态 平台与海尔创客实验室联合发起智能家居创新挑战赛，吸引30余个团队参与研发；黑马会烟台分会落地后，每年组织产业加速营，重点培育人工智能与海洋科技领域项目。2023年，通过人人投平台成功融资的本地企业达7家，最高单笔融资额突破千万元。凤凰社引入的导师机制已辅导17家企业完成商业模式升级，印证了资源嫁接的实效性。 三、政策与市场双轮驱动发展 作为山东省首批国家级众创空间，创业1号享有高新区专项扶持资金与税收优惠，2022年协助入驻企业申报省级科技项目12项。苏宁供应链资源的接入，使3家农副产品电商企业实现销售额翻倍。泰山管理学院定制的CEO特训课程，累计培训创业者超200人次，有效提升团队管理能力。 四、标杆案例引领区域创新浪潮 某生物科技企业依托平台实验室完成技术中试，2023年获评国家高新技术企业；另一家新能源初创公司通过京东众筹首发产品，单月预售额突破500万元。这些成果凸显了创业1号“孵化-加速-产业化”路径的可行性，其模式已被纳入烟台市双创示范基地建设方案，未来将辐射带动更多区域创新节点发展。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台高新区打造康养标杆项目 御花园老年公寓探索医养结合新模式

  作为烟台市高新区重点招商引资项目，御花园老年公寓由本土企业泰达集团投资建设，是胶东地区规模领先的综合性养老社区。该项目通过整合医疗资源与适老化设施，构建起集健康管理、文化娱乐、康复护理于一体的多元化养老服务体系，为区域养老产业发展提供了创新样本。 一、区位优势与规划布局 项目选址烟台市高新区纬一路核心地段，总占地面积近100亩，分阶段开发建设。主体建筑群采用低密度布局，绿化覆盖率超40%，配套建设门球场、垂钓园等适老活动场所。医疗中心与滨州医学院附属医院建立合作机制，实现24小时医疗保障，有效解决了传统养老机构医疗资源薄弱的问题。 二、分级照护服务体系 根据长者健康评估结果，项目设置独立生活公寓、介助护理楼、失智照护专区等多层次居住单元。护理中心配备智能监测系统，可实时追踪血压、心率等健康数据。餐饮中心由专业营养师团队设计食谱，针对糖尿病、高血压等慢性病提供定制餐食。 三、文娱配套与精神关怀 老年大学开设书法、声乐等12门课程，年度参与超5000人次。多功能厅定期举办健康讲座和文艺汇演，种植园体验区让长者参与园艺疗愈活动。心理咨询室通过沙盘治疗、团体辅导等方式关注老年人心理健康，累计开展心理干预服务200余次。 四、运营成效与社会价值 自投入运营以来，项目累计服务长者超千人，医疗中心年接诊量突破万人次。其创新的"医养教融合"模式获省级养老服务业创新案例表彰，带动周边形成健康食品配送、康复辅具租赁等配套产业链。当前正探索智慧养老平台建设，计划接入远程会诊系统提升服务效能。 该项目的实践表明，市场化运作与公益属性并重的养老模式，能够有效缓解社会养老压力。烟台市相关部门表示，将总结御花园经验，在未来三年推动建设更多区域性综合养老服务中心。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台自贸片区以海洋经济引领开放创新新格局

  作为山东自贸试验区三大片区之一，烟台片区依托29.99平方公里的政策高地，通过叠加中韩产业园、综合保税区等国家级平台优势，正加速成为环渤海区域海洋经济创新发展的核心引擎。近年来，该片区通过制度创新与产业升级双轮驱动，在招商引资领域取得突破性进展，吸引全球高端要素资源集聚，构建起具有国际竞争力的海洋产业生态体系。 一、制度创新赋能海洋产业突破发展 烟台片区聚焦海洋经济领域改革，2021年在全国首创"海洋生物资源综合利用"审批模式，简化海洋药物研发审批流程，相关经验获国家部委肯定并推广。通过建立跨部门协同机制，实现海洋装备制造、海洋生物医药等领域的全链条服务，累计推出30余项涉海制度创新案例。在金融支持方面，设立专属信贷产品，2022年海洋产业贷款规模同比增长40%，有效缓解企业融资难题。 二、产业集群构建现代海洋经济体系 以八角湾中央创新区为载体，烟台片区重点培育海洋智能制造、新能源装备等战略性新兴产业。2023年启动建设的海洋经济示范区，已落户20余家海洋科技领军企业，形成从研发到产业化的完整生态链。中韩产业园引入韩国顶尖海洋工程团队，合作开展深海装备技术攻关，推动海洋工程装备国产化率提升至65%。临港经济区建成亚洲领先的海工装备制造基地，大型海洋平台交付量占全国市场份额的30%。 三、开放合作打造东北亚海洋科创高地 依托"空港+海港+保税港"立体交通网络，烟台片区2022年开通中日韩海运快线，实现与日韩主要港口72小时直达。国际科创合作中心引进12家海外海洋科研机构，联合开展极地船舶、深海探测等关键技术研发。通过建立科技成果转化基金，推动30余项海洋专利技术实现产业化，技术合同成交额突破50亿元。 四、产城融合构建蓝色发展新样板 烟台片区将海洋元素融入城市发展，八角文旅新城项目规划建设海洋主题会展中心、海洋文化博物馆等设施。2023年启用的海洋大数据中心，整合气象、航运等12类涉海数据资源，为300余家企业提供智能决策支持。通过实施海岸带生态修复工程，建成8公里生态岸线，实现产业发展与环境保护协同共进。 在自贸试验区政策赋能下，烟台片区正通过制度突破、产业升级、开放合作的多维创新，持续强化海洋经济引领作用。随着"八大中心"功能不断完善和十大重点工程加速推进，这片改革试验田将持续释放发展动能，为全国海洋经济高质量发展探索新路径。

  2025-07-30

• 【福山区招商】2015年烟台市福山区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年政府工作回顾 过去的一年，是我区在深化改革中突破奋进、在转调升级中提质增效的一年。一年来，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以改革创新激发的动力扎实苦干，以教育实践活动激发的活力拼搏实干，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值262亿元（预计，下同），比上年增长10%；完成一般公共财政预算收入28.4亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入3.71万元，农民人均纯收入1.91万元，分别增长10%和15%；再次荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。 ——紧抓招商引资不放松，对外开放取得新成果。大力实施招大引强选优，全年新引进总投资40亿元的铁路货运物流园、10亿元的扬州凯翔汽配等过亿元或千万美元的大项目42个，总投资276亿元；上汽变速器、宝钢钢管等33个项目实现增资28.4亿元，新增产能63亿元；世界500强和大型央企投资项目分别达到26个和18个。全区实际利用外资1.4亿美元，增长12%；外贸进出口18亿美元，增长8%。积极对接全国、全省工商联大会开展招商走访，先后与50多家企业达成合作意向，成都兴光等19家企业签约落户。深入落实首问负责制和包帮责任制，全面加快大项目建设，101个重点项目开（复）工83个，其中德尔福柴油系统、荏原空调二期等14个项目建成投产，全区固定资产投资达到321亿元，增长16%。把园区作为扩大开放的重要抓手，扎实推进临港工业区、福东新兴产业园、岗嵛山高科技孵化园“三大园区工程”建设，储备过亿元或千万美元的大项目106个，总投资达到339亿元；高新区福山园作为全区经济发展的龙头，发展质量稳步提升，全年完成固定资产投资180亿元，规模以上工业总产值240亿元、利税15亿元，分别增长23%和20%；镇街项目区建设稳步推进，中医世家、锦鸿机械两家总部机构落户门楼空港科技服务区，回里物流园成功纳入全市物流产业发展框架，各具特色的镇级园区正成为拉动区域经济快速发展的强势板块。 ——启动工业转型主引擎，产业层次实现新提升。积极转变发展方式，大力实施以人才、科技为核心的创新驱动战略，着力推动工业经济向智能化、低碳化、高端化转型。投资7000万元，启动实施“聚福英才计划”，成功引进国家“千人计划”“长江学者”等高层次人才156名，为福山发展提供了有力的人才支撑。加强科技创新平台建设，创建了福华生态科学研究院，同立高科获批院士工作站，同化防水建成博士后科研工作站，并获批全区首个中国驰名商标，全区省市创新平台达到30家。在科技、人才等要素的驱动下，工业经济运行质量和产出效益同步提升，机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业完成总产值208亿元、利税16亿元，分别增长16%和21%；大力实施“1515骨干企业培育计划”，新增规模以上工业企业24家，总数达到148家，完成规模以上工业总产值292亿元、利税20亿元，分别增长17%和20%；全年工业用电量达到18.9亿千瓦时，增长11%；高新技术企业累计达到22家，超纯氮化物制备技术、NMT（六档手动变速器）等19种高新技术产品达到国际领先水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.5%。 ——打响服务业攻坚战，城市经济展现新活力。把突破服务业作为推动经济结构转型升级的重中之重，全区服务业市场主体总量突破1.5万户，增长13.6%，连续八年保持两位数增长。文化旅游业率先破题，成功举办王懿荣甲骨学国际学术研讨会、第二届福寿文化周等活动，国露寺成功创建国家AAA级旅游景区；福山美食城签约入驻餐饮品牌27个，33个鲁菜地方标准通过省级审定，被授予“中国鲁菜研发基地”；福山文博苑免费开放，福山博物馆、鲁菜博物馆、王懿荣纪念馆开馆运行，规划展览馆投入使用，打造起全省爱国主义教育基地、全市科普教育基地和中小学社会实践教育基地。以现代物流为重点的生产性服务业快速发展，全区投资过亿元的物流项目达到37个，其中投资35亿元的回里（玖龙）保税物流中心通过省政府审批。养老服务业稳步发展，总投资60亿元的省级重点项目乐天养老一期工程完工，成功引进省立医院设立烟台分院，项目建成后将成为全国最大的“医养结合”养老示范机构。金融改革发展取得重大成果，中小微企业股权融资孵化基地挂牌成立，小额贷款公司、民间资本管理公司和证券公司实现零的突破；同立高科、天鸿科技、福昊物流等8家企业在“三板”“四板”挂牌，企业挂牌数量居全市首位。2014年全区完成服务业增加值100亿元，占地区生产总值的比重达到38.2%。 ——加速新型城镇化进程，城乡面貌呈现新气象。城乡重大基础设施建设更加完善，启动了总投资2亿元的内夹河亲水生态工程，完成了总投资6800万元的象牙桥建设和南关桥、留公桥改造以及同福街、清洋河路等5条城区道路工程；投资3700万元的商业街、城里街、西山路等5条道路雨污管网改造全部完工；德龙烟铁路境内征收工作进展顺利，青荣城际铁路福山段配套服务工作高质量完成；热力、燃气工程快速推进，新增供热面积30万平方米、天然气用户5000户。城市生态环境全面提升，投资7200万元的河滨南路绿化、福海路“增绿”和青龙山城市森林公园建设基本完成，新增城区绿化30.5万平方米、水系绿化6615亩，城区绿化覆盖率、城市森林覆盖率分别达到43.5%和46%，被评为“全市水系绿化先进区”，空气质量优良天数居市区首位。引进山东高速和绿地集团强强联合开发夹河岛板块，目前规划方案已完成并上报审批，一期工程计划于今年10月份开工建设；旧村改造和小城镇建设进展顺利，37个改造板块完成开发可预售面积82万平方米，房地产销售面积53万平方米，住宅销售率达到68%，稳居全市前列；香逸湖畔、福缘雅居等一批镇驻地改造项目全面铺开，小城镇面貌正在发生深刻变化。以争创全国文明城市为契机，深入开展“管理规范年”活动，对城区26条主次干道的保洁实行市场化运作，完成了祥和园、三联、河滨等5个老旧小区改造；城市社区布局更加优化，建成城市社区40个，办公用房、运转经费、社区工作者配备到位；积极拓展城管数字化应用领域，扎实开展环境专项整治行动，重点围绕道路坑洼、乱搭乱建、乱停乱放等14类130多项问题进行集中整治，城市人居环境持续改善。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台获批进境食用水生动物指定口岸助力海洋经济升级

  近日，烟台海、空港成功入选国家最新进境食用水生动物指定口岸名单，成为山东省首个具备海空双通道资质的口岸。这一突破不仅填补了区域口岸功能空白，更为烟台市招商引资注入新动能，预计将通过优化物流链、降低贸易成本等方式，推动海洋产业集聚发展，提升区域经济竞争力。 一、政策背景与战略意义 2024年初，国家质量监督检验检疫总局更新指定口岸名单，明确要求申报口岸需具备完善的检验检疫设施、冷链仓储能力和生物安全防控体系。烟台凭借其港口吞吐量连续多年居全国前列的基础优势，以及烟台蓬莱国际机场的航空货运潜力，成功通过资质审核。该资质允许烟台直接进口鲜活鱼类、甲壳类及软体类水生动物，改变以往需经其他口岸中转的贸易模式，缩短供应链环节约30%的时间成本。 二、区域经济与产业联动效应 烟台作为环渤海经济圈重要节点城市，此次获批将强化其海陆空铁多式联运能力。以烟台港为例，2023年其冷链物流吞吐量已突破80万吨，新资质可带动周边威海、青岛等地的水产加工企业向烟台集聚。据行业分析，此举有望使胶东地区水产品年进口规模增长15%以上，同时促进本地企业与国际渔业资源对接，形成从捕捞、贸易到深加工的完整产业链。 三、民生消费与市场变革 口岸功能升级直接惠及终端消费市场。以往烟台市销售的进口鲜活帝王蟹、龙虾等需从上海、广州等口岸二次转运，物流成本占零售价40%以上。新模式下，预计进口生鲜零售价可下降20%-25%，消费者可选择品类将增加50余种。烟台市已规划在芝罘区、开发区建设3个专业化水生动物暂养基地，保障产品新鲜度。 四、监管创新与可持续发展 为防范生物入侵风险，烟台海关配套推出“预检快放”机制，对来自东盟、挪威等主要产地的水产品实施风险评估分级管理。同步建设的检疫实验室可检测60余种水生动物疫病，检测效率提升至6小时内出具结果。此外，烟台市将联合科研机构开发生态养殖技术，确保进口物种与本地渔业资源协调发展。 此次口岸资质升级标志着烟台向国际水产品贸易枢纽迈出关键一步，后续将通过完善基础设施、优化监管服务等措施，持续释放政策红利，为区域高质量发展提供新引擎。

  2025-07-29

• 烟台开发区高新技术企业集群崛起 招商引资成效显著

  近日，烟台开发区国家级高新技术企业数量增至112家，占烟台市总量的近四分之一，持续领跑全市。这一成果得益于当地围绕科技创新和招商引资的双轮驱动战略，通过系统性培育机制和全链条服务体系，推动产业转型升级，形成以三水电器、瓦鲁机器人为代表的新兴科技企业矩阵，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、梯度培育体系构建创新生态 烟台开发区近年来聚焦科技企业全生命周期需求，实施“百家科技企业振兴计划”，建立覆盖初创期、成长期、成熟期的分级培育库。通过动态跟踪企业研发投入、知识产权积累等核心指标，精准匹配政策支持。例如，对初创企业提供研发费用加计扣除等税收优惠，对成长期企业协助对接产学研资源，对成熟期企业推动股改上市辅导，形成“小升规、规改股、股上市”的递进式发展路径。该模式已推动227家市级以上科技型企业形成梯队储备。 二、平台建设加速技术成果转化 为破解科技成果产业化难题，烟台开发区累计搭建165个市级以上创新平台，包括重点实验室、工程技术研究中心等载体。这些平台聚焦智能制造、新能源等主导产业，促成企业与高校、科研院所联合攻关。公开数据显示，当地已累计产出915项市级以上科技成果，其中多项技术填补国内空白。例如，某机器人企业通过协同创新平台突破伺服系统关键技术，产品应用于汽车制造等领域。 三、政策组合拳强化要素保障 在土地、资金、人才等关键要素方面，烟台开发区推出“一企一策”扶持方案。设立专项基金支持企业技术改造，对高新技术项目优先保障用地指标，同时实施高层次人才安居工程，配套建设专家公寓和人才社区。此外，通过举办国际创新创业大赛等活动，吸引海外项目落地。系统性政策供给使得开发区近三年高新技术企业年均增长率保持在20%以上。 四、产业集群效应凸显竞争优势 目前，烟台开发区已形成电子信息、高端装备、生物医药三大高新技术产业集群，产业链本地配套率达65%。通过建立共享中试基地、检测中心等公共服务设施，降低企业研发成本。区内企业间技术合作日益紧密，例如某电器企业与新材料企业联合开发高效节能产品，实现协同创新。这种集聚效应进一步放大了开发区的区位优势和投资吸引力。 随着创新驱动战略的深入实施，烟台开发区正从传统制造基地向科技创新高地转型。未来，当地计划深化与自贸试验区联动，探索跨境研发合作，进一步扩大高新技术产业的国际影响力。

  2025-07-29

• 【烟台招商】烟台高新区赴沪对接欧企 深化医药健康产业国际合作

  近日，烟台高新区医药健康产业发展推进中心组织招商团队赴上海参加欧盟医药健康领域专项对接会及中国国际医疗器械博览会，通过精准对接欧洲优质企业和国内行业资源，推动区域招商引资工作取得实质性突破。此次活动聚焦创新药、高端医疗器械及数字医疗等前沿领域，为烟台高新区导入国际创新资源搭建了重要平台。 一、欧盟医药企业专项对接实现精准破冰 作为欧盟首次在华举办的医药健康领域官方对接活动，本次会议吸引了丹麦、瑞典、比利时等国家的20余家创新型企业参与。烟台高新区招商团队重点与ExamVision（远程医疗诊断系统）、GateRehabDev（智能康复设备）、Genae（肿瘤精准治疗技术）等8家具有核心技术优势的企业展开深度洽谈。其中英国康复器械龙头企业Joerns明确表示，将在未来三年内布局中国市场，首批计划投资建设智能护理设备生产基地，目前已与烟台高新区建立常态化沟通机制。 二、产业链资源整合取得关键进展 在同期举办的中国国际医疗器械博览会上，招商团队主动对接中国中小企业协会高新技术产业分会等机构。该分会外联负责人指出，烟台高新区在生物医药产业集群建设方面成效显著，拟于近期组织会员单位实地考察园区载体条件及政策支持体系。此外，通过与跨国药械企业在华代理商的沟通，初步梳理出体外诊断试剂、医用高分子材料等6个潜在合作方向。 三、区域产业优势获国际资本关注 烟台高新区重点推介了生物医药创新园、国际医疗器械产业园等专业化载体，特别展示了在海洋生物医药领域的独特区位优势。欧洲参会企业对其完善的GLP实验室体系、CDMO平台等产业配套表现出浓厚兴趣。比利时某基因治疗企业现场表示，将优先考虑把亚洲研发中心落户烟台，借助当地成熟的临床试验资源加速产品上市。 四、专业化招商模式持续升级 此次招商活动采用"会前靶向筛选-会中精准匹配-会后跟踪服务"的全流程工作法。团队提前三个月研究欧洲医药产业转移趋势，编制重点企业画像库；会议期间实施"一企一策"对接策略，针对不同企业需求提供个性化解决方案；后续将通过跨境视频路演、第三方技术评估等方式推动项目落地。 此次沪上之行标志着烟台高新区医药健康产业国际化进程迈入新阶段。未来该区将依托中欧（烟台）医药创新合作联盟等机制，持续深化与欧洲企业在技术转化、联合研发等领域的合作，全力打造面向东北亚的生物医药创新策源地。

  2025-07-29

• 【莱州市招商】莱州实施四项人才工程赋能高质量发展 构筑区域竞争新优势

  莱州市围绕招商引资与产业升级需求，聚焦人才引领发展战略，通过科技领军人才育苗、企业经营人才提升、专业技能人才双优、技术岗位人才惠民四大工程，构建多层次人才培育体系。该市以专项基金支撑、校企联动培养、精准服务对接等举措，推动人才链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技领军人才“育苗”工程夯实创新根基 莱州市在黄金深加工、高端装备制造、现代种业等主导产业领域实施专项培育计划，设立财政专项资金支持中青年科技骨干梯队建设。依托工程技术研究中心等平台打造产学研协同培养模式，通过项目攻关、学术交流等形式强化科研人才实践能力。生物育种、海洋生物资源利用等特色实验室累计开展技术培训，有效促进科技成果向生产力转化。 二、企业经营人才“提升”工程激发市场活力 通过举办高质量发展研修班、组织标杆企业考察等活动，莱州市系统性提升企业家战略管理能力与数字化转型水平。重点面向制造业、服务业领域经营者开设宏观经济分析、产业链整合等课程，建立“理论学习+案例研讨+实地观摩”三位一体培养机制。新生代企业家培育计划通过结对辅导、创业孵化等方式，加速青年创业者成长。 三、专业技能人才“双优”工程强化产业支撑 莱州市建成覆盖现代农业、海洋渔业、机械制造等领域的技能培训基地网络，推行“订单式”人才培养。职业技能竞赛体系与优才奖励政策形成联动，在数控加工、焊接工艺等紧缺工种领域选拔技术能手。水产养殖病害防治、自动化设备运维等专项培训有效解决企业技术应用痛点，年均为重点产业输送合格技工。 四、技术岗位人才“惠民”工程推动服务下沉 组织农业技术专家开展田间指导，推广小麦宽幅播种、苹果矮砧密植等新技术；医疗团队定期赴乡镇卫生院坐诊，累计完成千例基层医务人员带教；文旅骨干深入村庄策划非遗展演活动，促进乡土文化资源开发。莱州市建立“需求清单—服务派单—效果评单”工作机制，确保人才服务精准对接民生需求。 莱州市通过政策集成与资源整合，形成“产业聚才、平台育才、服务留才”的良性循环。四大人才工程既覆盖高层次创新团队培育，又注重基层实用型人才开发，为区域新旧动能转换提供持续智力支持。下阶段，该市将进一步优化人才生态，深化产教融合，以人才优势塑造高质量发展新格局。

  2025-07-29

• 【烟台招商】大学生创业园四家企业获评烟台市科技型中小企业

  近日，烟台市科技型中小企业认定工作传来喜讯，大学生创业园内烟台卓迅数据科技有限公司、大元包装(烟台)有限公司等4家企业通过严格审核，成功入选2017年度第二批市级科技型中小企业名单。这一成果标志着园区在招商引资和培育创新主体方面取得新突破，也为区域产业转型升级注入新动能。 一、科技型中小企业成为创新驱动生力军 科技型中小企业是以技术创新为核心驱动力的市场主体，其发展水平直接反映区域经济活力。烟台市近年来将培育科技型中小企业作为推动新旧动能转换的重要抓手，通过政策引导、资源整合等方式，支持企业围绕新技术、新产品、新服务开展创新活动。此次获评的企业中，烟台卓迅数据科技有限公司专注于大数据分析与应用，大元包装(烟台)有限公司则在环保包装材料研发领域具有技术优势，两家企业均展现出较强的创新能力和市场潜力。 二、园区构建全链条孵化培育体系 大学生创业园通过搭建公共技术服务平台、优化人才引进机制、深化产学研合作等举措，形成覆盖企业成长全周期的扶持体系。园区联合高校科研院所建立联合实验室，为企业提供技术攻关支持；设立专项孵化基金，缓解初创企业资金压力；定期组织行业交流活动，促进创新要素流动。这种“孵化+投资+服务”的模式，有效降低了企业创新成本，加速了科技成果转化进程。 三、政策组合拳激发创新活力 烟台市出台的《关于支持科技型中小企业创新发展的若干措施》明确提出，对通过认定的企业给予研发补助、税收优惠等支持。大学生创业园配套推出场地租金减免、专利申请补贴等细化政策，形成市、区、园区三级联动扶持机制。统计显示，园区科技型企业年均研发投入增长率连续三年保持在15%以上，累计获得发明专利授权量较政策实施前增长近两倍。 四、创新生态持续优化带来示范效应 随着创新环境的改善，大学生创业园已吸引超过50家科技型企业入驻，形成数字经济、智能制造等特色产业集群。此次获评企业的成功经验，将为更多中小企业提供发展范式。烟台市科技局相关负责人表示，未来将进一步优化认定评价体系，重点支持具有核心技术的成长型企业，推动形成“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”的梯次培育格局。

  2025-07-29

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